di Giovanni Crema
Per rafforzare e non emarginare la democrazia Parlamentare italiana ci vuole la differenziazione delle camere e l’attuazione completa delle parti mancanti del titolo V° e non il Premierato.
Per rafforzare la democrazia parlamentare del nostro Stato dopo l’approvazione stralcio ed incompleta del titolo quinto della Costituzione il Parlamento dovrebbe occuparsi di ripristinare il numero di 600 Deputati della Camera e modificare le funzioni delle due camere sostituendo l’Attuale Senato con il Senato delle regioni similmente a quanto è nella costituzione Tedesca. Io voglio illustrare ciò che è il Bundesrat ovverosia il Senato delle regioni questo non per sentito dire ma per i miei viaggi di studio fatti visitando e approfondendo l’istituzione tedesca e visitando e studiando da vicino come funziona il Bundesrat e un Land quello a me più fisicamente vicino quello Bavarese. Da qui sono nate le proposte di legge costituzionali dei socialisti in parlamento dal 1996 al 2008.
Il Bundesrat (Senato delle regioni) è uno dei cinque organi costituzionali permanenti della Repubblica federale di Germania: accanto al Presidente federale, al Bundestag (Camera Politica) , al Governo Federale ed alla Corte costituzionale federale esso è l’organo costituzionale federativo. Attraverso il Bundesrat (Senato delle Regioni) I Lander (Regioni) partecipano alla funzione legislativa ed amministrativa della Federazione. Esso pertanto costituisce da un lato il contrappeso rispetto agli organi politici centrali – Il Bundesrat (Camera Politica) ed il Governo Federale – ed è d’ altro lato l’ anello di congiunzione fra la Federazione (Stato) ed i Lander.
Tutte le leggi federali vengono discusse anche dal Bundesrat – circa la metà di esse richiede l’approvazione esplicita del Bundesrat. In tal modo il Bundesrat esercita un notevole influsso sulla legislazione della Federazione.
Ai sensi delle disposizioni pertinenti della Costituzione le leggi che devono essere approvate dal Bundesrat sono le seguenti:
- modifiche alla Costituzione
- leggi che riguardano il gettito finanziario dei Lander
- leggi che intervengono nella sovranità amministrative dei Lander.
Membri di questo “Parlamento dei Governi dei Lander” sono i Presidenti dei Lander e gli Assessori dei sedici Lander. Essi vengono nominati e revocati per decisione del Governo del rispettivo Land e perdono automaticamente il proprio seggio in seno al Bundesrat quando lasciano il governo del Lend.
Il Bundesrat conta 68 membri e circa 130 membri supplenti.
Il numero dei voti dei singoli Lander corrisponde al numero dei relativi seggi e si basa sulla consistenza della popolazione: così ogni Land ha diritto ad un minimo di tre seggi e gli alti in base alla loro popolazione i loro seggi e relativi voti. Ogni Land può votare soltanto in modo uniforme ( cioè tutti i voti per il Sì, per il No ovvero per l’astensione).
A distanza di tre settimane in genere il Bundesrat si riunisce il Venerdì nel palazzo del Bundershaus a Berlino per dibattere in seduta pubblica.
Le delibere vengono predisposte dalle commissioni. Ciascun Land è rappresentato in ogni singola commissione da un membro del Bundesrat e dispone di un voto. Così, ad esempio gli Assessori dell’ economia dei Lander costituiscono la Commissione economica del Bundesrat. I membri delle commissioni possono farsi sostituire da propri incaricati.
IL Bundesrat elegge per un periodo di un anno il proprio Presidente, scelto fra i Presidenti dei Lander. Il Presidente in carica del Bundesrat è il supplente del Presidente della Repubblica Federale.